关于支持贵阳黔南共建全省区域协调发展示范区若干政策措施的意见

关于支持贵阳黔南共建全省区域协调发展示范区若干政策措施的意见（征求意见稿）为深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和党的二十届三中全会精神，进一步发挥“强省会”辐射带动作用，支持贵阳市双龙航空港经济区、乌当区和黔南州龙里县、贵定县（以下简称“两区两县”）联动发展，构建区域联动协作、优势充分发挥的协调发展新格局，打造全省区域协调发展示范区，提出如下意见。

一、推动实现一体化规划布局强化规划协同，建立统一的联动发展规划体系，支持“两区两县”共同编制、共同报批联动发展规划。加快编制“两区两县”国土空间规划，并按程序报批实施。适时启动区域综合交通、产业发展、市政设施等专项规划编制。安排省级前期工作专项资金支持示范区重大规划编制和重大项目前期工作。（牵头单位：贵阳市、黔南州人民政府，双龙航空港经济区管委会，乌当区、龙里县、贵定县人民政府；责任单位：省自然资源厅、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省发展改革委。以下牵头单位均为贵阳市、黔南州人民政府，双龙航空港经济区管委会，乌当区、龙里县、贵定县人民政府，不再列出）

二、共建内联外畅的基础设施体系统筹推进黔中综合交通枢纽规划研究，争取国家民航发展基金支持贵阳龙洞堡国际机场第四期改扩建工程建设。争取国家支持加快建设新渝贵高铁、黔桂铁路增建二线等铁路项目，争取贵阳北、贵阳东、龙里北、贵定北和贵定县等沿线高铁站点增加停靠车次。加快推进贵平高速（含三元连接线）、贵黄延伸线建设，尽快启动贵阳绕城高速扩容工程、厦蓉国高贵阳至都匀扩容工程等项目。加快 G210 贵定龙丛至四方井、S522 龙里湾滩河至龙山公路（龙里至草原段）等项目建设；推进G320 龙里倪儿关至龙架山森林公园公路、龙里龙架山森林公园至消防队公路等项目前期工作；做好区域公路项目谋划储备，结合国家和省“十五五”政策将一批国省道项目纳入相关规划，争取有关政策资金支持，逐步强化区域交通互联互通水平。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省综合交通和区域经济发展中心、省自然资源厅，贵州民航集团）加快龙里三岔河水库、贵定河山墩水库等项目建设，开工建设双龙小碧水厂，实施一批水网配套工程建设。推进实施贵阳东支线燃气管道工程，经龙里延伸至贵定。加快实施水场500千伏输变电工程、龙里 220 千伏比孟（哪嗙）输变电工程等项目，提升示范区能源保障供应能力。（责任单位：省水利厅、省能源局、省发展改革委，贵州电网公司）

三、加快提升开放服务功能加强以双龙为核心的贵阳高水平开放平台建设，提升重大开放平台能级，创建空港型国家物流枢纽。支持贵州“一局四中心”持续完善功能，推动综合性指定监管场地常态化运营。争取海关总署、国家药监局等部门支持设立贵州双龙保税物流中心(B型)和跨境中心、医药进口口岸，完善指定监管场地功能。支持贵州民航集团加快恢复国际客运航线，拓展国际货运航线，打造省内“支支串飞”航线网络布局，2024—2027 年每年通过国有资本经营预算安排资本金注入 3.8 亿元。支持双龙—龙里联合打造全省集货仓。支持拓展昌明陆港和铁路综合物流枢纽作用。（责任单位：省商务厅、贵阳海关、省财政厅、省国资委、省发展改革委、省交通运输厅、省药品监督管理局、省市场监督管理局，贵州民航集团）

四、强化产业联动发展指导示范区按照合理分工、协同发展原则，围绕健康医药、生态食品、电子信息制造、度假旅游等主导产业科学制定“一图三清单”，做大做强主导产业。支持示范区围绕贵阳贵安主导产业、链主企业，布局上下游配套产业，促进产业耦合发展。支持示范区按照集群化发展方向合作打造承接东部产业转移示范区。省级引入的高端装备制造业、电子信息制造、物流、医药和医疗器械制造、硅资源精深加工、生态特色食品等产业项目优先在示范区内布局。支持示范区培育、引进省级龙头企业、创新型企业、专精特新企业、小巨人企业，开通药品、医疗器械审评审批绿色通道。开展工业互联网平台建设和试点示范打造，推进数字产业化和产业数字化发展。支持示范区发展生产性服务业，提高研发设计服务能力，提升数智赋能服务水平，降低现代物流服务成本。推动“四化”等产业基金按照市场化、法治化原则优先支持示范区重大产业项目建设。支持双龙航空港经济区打造全省旅游集散中心；支持龙里经开区申建国家级开发区、国家现代农业产业园。（责任单位：省工业和信息化厅、省投资促进局、省商务厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省发展改革委、省市场监管局、省自然资源厅、省药品监管局）

五、推进公共服务设施共建共享优化教育医疗资源配置，按照编制实际需求、配备标准，指导市、州加大编制资源的统筹使用力度，推动做好“两区两县”教育医疗机构编制保障。支持以组建教育集团等方式在示范区办学，支持贵州护理职业技术学院、黔南民族幼儿师范高等专科学校扩大办学规模，支持新建本科院校贵州黔南信息工程学院。支持增开贵阳—双龙—龙里公交线路，推广应用社保卡、贵人码乘坐公交。（责任单位：省委编办、省教育厅、省交通运输厅）

六、推动生态保护联防联治突破行政区划限制，支持“两区两县”统一环境监管执法。指导示范区统一编制生态环境保护规划，统筹区域生态环境分区管控成果。实施一体化生态修复，安排生态环保专项资金支持示范区生态环境保护基础设施建设和环境综合治理。推动“两区两县”毗邻地区生活垃圾处置、污水处理、固体废物利用处置等设施共享。（责任单位：省生态环境厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省林业局、省财政厅）

七、共推高效统筹的体制机制改革构建跨行政区合作发展新机制，推动贵阳、黔南建立“两区两县”联动发展双边工作机制，共同研究示范区重大规划、重大政策、重大项目和年度工作安排。支持完善区域一体化发展机制，健全政策制定协同机制，提高示范区内土地管理、产业发展、招商引资和人才招引等政策制定统一性、执行一致性，探索建立资金、土地、服务等成本共担、利益共享机制。推行人才资质互认互准制度，逐步建立完善不受行政区划和户籍身份限制的公共服务政策。（责任单位：省自然资源厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省投资促进局、省人力资源社会保障厅、省公安厅）

八、强化资源要素保障省级加强对“两区两县”的指导，支持做好产业发展和基础设施建设项目储备和申报工作，积极争取国家在项目安排、资金分配和政策制定等方面的支持，在省级产业发展基金、专项资金安排等方面予以倾斜支持。引导和鼓励金融机构参与示范区建设，在风险可控的前提下，支持市场主体依法合规通过资本市场融资。将“两区两县”重大项目优先纳入省重大工程项目，给予用地、用林、用能支持。支持贵州乌当省级地质公园范围调整，汪家大井饮用水源应急替代工程建成后按规定调整原保护区国土空间用地规划。（责任单位：省财政厅、省自然资源厅、省发展改革委、省林业局、省能源局、省工业和信息化厅、省文化和旅游厅、省生态环境厅）加强组织领导和统筹协调，省“强省会”工作领导小组研究解决示范区建设中的重大困难问题，统筹推动各类资源要素向示范区倾斜。贵阳市、黔南州要落实好双边对接机制，督促“两区两县”落实主体责任，加快建立联动发展政策体系和体制机制，确保全省区域协调发展示范区建设取得实效